近年来，福建省漳州市档案局、馆高度重视三合一制度编制工作，加强组织领导、精心统筹规划、科学有序推进，确保于2025年底前完成全市机关单位三合一制度编制和审查工作。

主要做法

一是周密部署，有序开展。漳州市委常务、秘书长对落实三合一制度作出指示，年度档案工作会明确把全面推行三合一制度作为重点工作，作为规范全市档案管理的重要抓手。市档案局立即成立三合一制度审查工作专班，组织学习通知精神及相关标准规范。结合漳州档案工作实际，及时分解下达《关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》，进一步明确总体要求、工作安排和完成时限，推动全市机关单位三合一制度编制和审查工作有序展开。

二是深入指导，强化落实。漳州市档案局、馆采取授课培训、现场调研、专人指导等多种方式，下沉到全市档案部门、单位等帮助指导解决疑点、难点问题，加强学习交流，进一步深化机关单位对三合一制度的理解、把握，扎实推动三合一制度工作开展。自三合一制度编制工作在全市推行以来，漳州市档案局、馆抽调干部10人次，参与指导检查8次，组织干部在市直机关、东山县等档案部门授课3次，授课对象有机关、企事业单位档案员、档案服务机构工作人员等，合计200余人参与学习培训。有力解决了编制单位档案门类划分不清、档案分类方案不科学、归档范围设置不全面、保管期限划分不准确等问题，进一步提升了编制工作质效。

三是选树典型，提质增效。市档案局、馆在印发三合一制度编制样例供全市机关单位学习参考的同时，坚持手把手、面对面指导，在初步摸排的基础上，选取漳州市公路事业发展中心等2个试点单位开展档案三合一制度编制审批工作。坚持以点带面，组织开展学习交流，就编制工作重点内容、关键环节进行业务指导，现场交流答疑解惑。截止2024年底，市档案局已收到报送三合一制度编制方案47家，联合审核39家，确认批复16家。

经验启示

一是提供操作指南，保障编制落实。三合一制度编制工作难度大、要求高，部分机关单位没有专职档案员，多为办公室人员兼职档案员，且人员流动较大。为编制审查工作能够顺利按时推进，档案主管部门可以出台具有指导性、适用性和可操作性强的操作指南。操作指南可包括样例范本、常见错误、保管期限划分办法、审批程序等内容，可结合通报优秀典型编制案例，提高各单位编制效率和效果。

二是加强监督指导，确保有序推进。档案主管部门要加强对机关档案三合一制度编制工作的培训和监督指导，将推进机关档案三合一制度作为加强档案资源建设的重要内容，纳入本地区档案工作监督检查范围，通过面对面指导，手把手教学的方式，确保该项工作能够有序推进。漳州市通过集中培训和个别检查指导的方式，兼顾培训指导的普遍性和特殊性，确保培训指导惠及到每一家机关单位。

三是结合档案信息化，提升编制质量。三合一制度不只针对实体档案的整理归档和管理，对于在线办理的电子档案和档案的数字化副本都同样适用。因此，应积极探索应用智能手段划分档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限，将三合一制度运用于数字档案馆（室）管理。充分发挥三合一制度加强业务系统归档工作，提高机关电子文件归档与管理工作水平的基础性作用，确保三合一制度在线上、线下同样适用。

四是组织联合审查，提升审查质量。机关单位三合一制度编制完成后，需经过档案主管部门审批方可执行。以市一级为例，市级档案主管部门需要审批全市上百家市直机关的三合一制度编制情况，人力较为薄弱，在人力调配上有较大难度。对此，可以建立由档案主管部门、本级综合档案馆和相关机关单位人员组成的联合审查小组，解决审查人力不足的问题，同时机关单位工作人员在机关日常业务的工作经验，能够弥补审查依据不足这一难题。

下一步，漳州市档案局、馆将持续加大指导、监督力度，严把三合一制度编制关、审查关，确保2025年底前全面完成编制工作，并建立健全机关档案管理科学化、规范化、标准化的长效机制。